Zonas de construção na Suíça explicadas

As zonas de construção determinam o que é legalmente possível construir numa parcela e com que intensidade o terreno pode ser utilizado. Para compradores, proprietários e bancos, a zonificação é por isso um factor central para a autorização de construção, financiamento, impostos e valor de mercado.

O que é uma zona de construção?

Uma zona de construção é, de acordo com o Artigo 15 RPG, terreno que é adequado para desenvolvimento, que se espera ser necessário no prazo de 15 anos e que pode ser servido. O plano estrutural cantonal, por exemplo em Zurique, Berna ou Vaud, estabelece de forma vinculativa para as autoridades o desenvolvimento de assentamentos. O plano de zonificação municipal e o regulamento de construção e zonificação determinam com precisão parcela a parcela, se se aplicam zonas residenciais, mistas, comerciais ou outras. Desde a revisão da Lei de Planeamento Territorial de 2014, as zonas de construção sobredimensionadas devem ser reduzidas ou escalonadas ao longo do tempo.

Zonas residenciais W2/W3/W4 — coeficiente de aproveitamento

As zonas residenciais W2, W3 ou W4 indicam tipicamente edifícios residenciais de dois, três ou quatro pisos, embora o significado exacto varie conforme a lei cantonal e municipal. Os limites essenciais incluem o coeficiente de aproveitamento, altura do edifício, distâncias às divisórias, comprimento do edifício, coeficiente de espaço verde e requisitos de estacionamento. Numa parcela de 800 m² com um coeficiente de aproveitamento de 0,60, a área bruta de construção computável seria teoricamente 480 m². Em cidades como Zurique ou Winterthur, um aproveitamento mais elevado pode aumentar substancialmente o valor do terreno, desde que sejam cumpridos os requisitos de ruído, luz natural e serventia.

Zonas mistas e comerciais

As zonas mistas permitem frequentemente habitação, escritórios, lojas e actividades não incómodas na mesma área. As zonas comerciais e industriais visam mais comummente a produção, armazenagem, oficinas, logística ou serviços de menor emissão. Em cantões como Argóvia, São Gall ou Basileia-Landschaft, os níveis de sensibilidade ao ruído segundo a Ordenança de Protecção contra o Ruído podem ser decisivos. Uma zona puramente industrial pode ter valor limitado para habitação, mas valor elevado para uma empresa que necessite de 3'000 m² de espaço de hangar e acesso à auto-estrada.

Zona agrícola — proibição de construção com excepções

A zona agrícola, nos termos do Artigo 16 RPG, protege as terras agrícolas e mantém a separação entre zona de construção e zona não-construível. As novas casas residenciais são geralmente proibidas, excepto se estiverem ligadas a uma exploração agrícola e forem necessárias operacionalmente. As excepções podem abranger edifícios agrícolas, produção dependente do solo ou certas conversões de edifícios existentes nos termos dos Artigos 24 e seg. RPG. Uma parcela fora da zona de construção pode por isso valer apenas uma fracção por m² de um terreno de construção comparável em Zug, Genebra ou Zurique.

Como funciona a reclassificação de zona

A reclassificação de zona começa habitualmente com uma proposta de planeamento municipal, avaliação prévia pelo cantão, depósito público, objecções e decisão do município ou parlamento. Consoante o cantão, é também necessária a aprovação de um departamento ou conselho governamental, porque os planos de zonificação devem ser coordenados espacialmente. Se um terreno é novavelmente e permanentemente atribuído a uma zona de construção, o Artigo 5 RPG exige uma taxa de captura de valor de pelo menos 20 por cento do benefício do planeamento. Cantões como Berna e Vaud regulam as tarifas, prazos de vencimento e isenções de forma diferente; a ESTV é apenas relevante para questões de impostos federais.

Obter um extracto de zona de construção antes da compra

Antes de uma compra, deve-se obter um extracto de zona de construção actual com o plano de zonificação, regulamento, estado de serventia, objectos protegidos, mapa de perigos e cadastro de restrições de propriedade de direito público. Um contrato de compra de terreno requer escritura pública segundo o Artigo 216 OR, e pressupostos incorrectos sobre a zona são difíceis de corrigir posteriormente. Os bancos levam em consideração o uso legalmente permitido ao avaliar a capacidade de financiamento e sustentabilidade, com a supervisão FINMA e as directrizes SBVg a apoiar avaliações conservadoras. Num preço de CHF 1'500'000, um aproveitamento reduzido pode rapidamente baixar o valor de financiamento em vários CHF 100'000.